Ante la ausencia de un marco legal, los productores, empresarios y Gobierno, elaboraron durante un año el Programa Nacional Azucarero. René Martínez, director de la Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera, dijo que el programa está casi listo para que lo revise el Presidente de México, y recalcó que la elaboración de este programa trajo puntos en los que todavía hay que trabajar, como el Contrato Ley, que calificó de obsoleto, ya que data de 1936.