Ante la ausencia de un marco legal, productores, empresarios y Gobierno elaboraron durante un año el Programa Nacional Azucarero. René Martínez, director de la Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera, dijo que el programa está casi listo para que lo revise el Presidente de México, y recalcó que la elaboración de este plan trajo puntos en los que todavía hay que trabajar, como el contrato-ley, que calificó de obsoleto, ya que data de 1936.