Si bien es de esperarse que se destaquen avances en diversos temas de ambos sectores, la realidad es que hay poca materia que presumir. Seguramente, los temas que se abordarán en este Informe son los siguientes: En materia de telecomunicaciones, al igual que el año pasado, se hablará de manera muy general del crecimiento que ha tenido el sector en este año. Cuando en realidad la dinámica que ha mostrado esta industria ha venido en franco declive, frente al destacado desempeño de años anteriores. La falta de políticas públicas coherentes y articuladas con una visión de largo plazo desnudaron al sector frente al entorno económico desfavorable.

Un ejemplo de lo anterior es el retraso de casi 2 años en la instrumentación del Programa de Licitaciones que se publicó en DOF en octubre de 2007, con sendos errores de la SCT, que hicieron necesarias subsecuentes correcciones al mismo. Incluso, de publicarse las convocatorias para dichas licitaciones en los próximos días, se estima que el proceso culminaría no antes del segundo trimestre de 2010.

Pero más grave aún fue la publicación del Reglamento Interior de la SCT en enero de este año que no hizo otra cosa más que acentuar la doble y triple ventanilla entre la Cofetel y la SCT, así como paralizar muchos trámites del sector por la confusión en el ejercicio de facultades entre estas dos instancias. De hecho, la Cámara de Diputados presentó una controversia constitucional argumentando que dicho Reglamento invade el mandato del Congreso. Controversia constitucional que, por cierto, estaría próxima su resolución por la Suprema Corte.

También se anticipa que en el Informe se destacarán logros en lo relativo a la resolución de diversas prórrogas de concesiones de telecomunicaciones. Pero, más que destacarse, debe señalarse que dichos procedimientos estaban listos para resolverse desde finales de la Administración Fox. Además hay que señalar que una gran cantidad de concesiones, sobre todo que involucran espectro radioeléctrico, aún permanecen pendientes de ser o no prorrogadas.

Por lo que se refiere a la radiodifusión, el Informe no podrá reportar avances en materia de refrendos de radio, en virtud de que el Ejecutivo ha permanecido pasmado, pues no ha resuelto el refrendo de más de 200 estaciones que permanecen en la indefinición.

La publicación de un procedimiento para resolver el problema de las estaciones de AM que pretenden migrar a la FM (combos), en septiembre del año pasado, seguramente estará incluida en el Informe como otro logro. Sin embargo, a un año de distancia no está en operación ni una sola estación "combo".

Todos estos factores, más los conflictos burocráticos al interior de la SCT-Cofetel, la constante rotación de funcionarios y la falta de decisiones oportunas se reflejan en una elevada incertidumbre para todos los inversionistas del sector telecomunicaciones. Pero además el consumidor se ve afectado con precios elevados, además de que se ha inhibido la entrada de potenciales nuevos operadores al mercado.

Esperemos que la segunda mitad de la Administración (y la consolidación de Juan Molinar al frente de la SCT) conlleve a dar una mayor certeza a toda la industria de las telecomunicaciones y la radiodifusión.

Cambiando de tema...

Por si fuera poco lo anterior, en estos días se ha filtrado la posibilidad de establecer un impuesto -vía el denominado IEPS- para gravar a la telefonía móvil y a la televisión restringida por cable con una tasa de entre 5 y 10 por ciento. Asimismo, también se pretende que todas las transacciones por concepto de interconexión entre redes de diversos concesionarios paguen el IVA.

En caso de que estos planes prosperen en el Congreso, no hay duda alguna de que el sector enfrentará en los próximos meses aún mayores desafíos, y probablemente seamos testigos de un desempeño aún menos positivo en ellos.

Javier Tejado es fundador y consejero del IDET y director de Información de Televisa. Las opiniones vertidas no necesariamente representan la opinión de las instituciones.